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郭庆:刑事简易程序改革的分析与思考

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   【内容提要】《刑事诉讼法》修改了刑事简易多多线程 的相关内容,对简易多多线程 进行了完善,这对于提高诉讼速率和保护被告人权利有着积极的意义。否则 ,刑事简易多多线程 仍然指在一点问題,如审前多多线程 冗杂过低、对被告人辩护权的保护仍需完善、简易多多线程 向普通多多线程 转换过低必要限制、简易多多线程 指在被滥用的风险等,今后应扩大冗杂审前多多线程 ,建立简易多多线程 中的强制辩护制度及简易多多线程 向普通多多线程 转化审查监督制度,使简易多多线程 进一步完善。

   【关键词】简易多多线程 刑事诉讼 改革 公正与速率

   引言

   刑事简易多多线程 在司法实践中对于实现多多线程 分流、提高审判速率、减少案件积压有着十分重要的作用[1],案件数量多,人力资源紧张、案件积压严重否则 成为大多数基层法院面临的严峻问題,刑事简易多多线程 冗杂了普通多多线程 的一点步骤和环节,缩短了普通多多线程 的审限,这不仅节约了司法资源,否则 使得法官在出理 简易多多线程 案件时还能能 更加及时、快速地进行审理和判决。所以 ,将刑事案件的审判多多线程 按照一定的标准分为普通多多线程 和简易多多线程 ,把一点案情相对简单的刑事案件适用简易多多线程 审理,实现多多线程 的分流,还能能 起到缓解基层法院案件积压、提高司法速率的作用。

   但否则 我国的简易多多线程 制度发展较晚,1996年《刑事诉讼法》中简易多多线程 的制度设置很不完善。随着近年来刑事案件指在率不断增长,完善简易多多线程 成了当务之急。2012年3月14日,十一届全国人大第五次会议通过了《关于修改<中华人民共和国刑事诉讼法>的决定》,对1996年《刑事诉讼法》对涉及简易多多线程 的三个条文进行了修改,并新增1个多 多条文。本文将结合《刑事诉讼法》条文的最新规定和新刑事简易多多线程 适用一年多以来的执行现状,对刑事简易多多线程 的相关问題进行探讨分析,以求通过讨论那此问題,对简易多多线程 制度的完善和发展产生一定的积极影响。

   一、刑事简易多多线程 的新修订

   (一)简易多多线程 适用范围的调整

   简易多多线程 的适用范围包括积极的适用范围和消极的适用范围,积极的适用范围也而是刑事诉讼法从正面规定的都须要适用简易多多线程 的刑事案件的范围,而消极的适用范围是指刑事诉讼法及其司法解释所规定的限制适用简易多多线程 的案件范围。1996年《刑事诉讼法》仅规定了简易多多线程 的积极适用范围,而在那我的司法解释中,相继规定了适用简易多多线程 的除外规定。2012年《刑事诉讼法》则用1个多 多条文分别对积极适用范围和消极适用范围做出了规定。就刑事简易多多线程 适用范围的具体内容而言,2012年《刑事诉讼法》的规定较1996年《刑事诉讼法》及其司法解释变动较大。

   1.对积极适用范围的调整。1996年《刑事诉讼法》第174条规定了都须要适用简易多多线程 的你什儿 状况:(1)对依法否则 判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件,事实清楚、证据充分,人民检察院建议否则 同意适用简易多多线程 的;(2)告诉才出理 的案件;(3)被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件。2012年《刑事诉讼法》第208条规定基层人民法院管辖的案件,符合下列条件的,都须要适用简易多多线程 审判:(一)案件事实清楚,证据充分的;(二)被告人承认当事人所犯罪行,对指控的犯罪事实必须 异议的;(三)被告人对适用简易多多线程 必须 异议的。”从上述规定都须要看出,在形式上,1996年的《刑事诉讼法》对于公诉案件和自诉案件采取区别对待的方式 ,公诉案件适用简易多多线程 的为量刑较轻、事实清楚必须 争议,经检察院建议或同意,量刑限定标准为三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的刑事案件。而自诉案件则必须 太少的限定,直接适用简易多多线程 。2012年《刑事诉讼法》则放弃了你什儿 立法形式,直接对所有案件的适用条件做出统一规定;在实质内容方面,首先,新的《刑事诉讼法》取回了处“三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金”的限制,代而取之的是“基层人民法院管辖的案件”,换言之,而算不算则 判处有期徒刑以下的案件。所以 根据2012年《刑事诉讼法》的规定,刑事简易多多线程 的适用范围得到了极大的扩展——倘若符合那我几个条件就都须要适用简易多多线程 ——案件事实清楚、证据嘴笨 充分,否则 判处有期徒刑以下,被告人认罪并对适用简易多多线程 必须 异议。都须要说,除了否则 判处无期徒刑以及死刑的案件以外,一点所有案件均有否则 适用简易多多线程 。

   2.对消极适用范围的调整。根据1996年《刑事诉讼法解释》第222条以及503年《关于适用简易多多线程 审理公诉案件的若干意见》第2条的规定,人民法院不应当适用简易多多线程 审理的案件主要包括以下几种状况:(一)公诉案件的被告人对于起诉的犯罪事实予以提前大选的;(二)比较冗杂的并肩犯罪案件;(三)被告人是盲、聋、哑人的;(四)辩护人作无罪辩护的;(五)一点不适宜适用简易多多线程 的。2012年《刑事诉讼法》第209条规定:“有下列状况之一的,不适用简易多多线程 :(一)被告人是盲、聋、哑人,否则 是尚未完全丧失辨认否则 控制当事人行为能力的精神病人的;(二)有重大社会影响的;(三)并肩犯罪案件中要素被告人不认罪否则 对适用简易多多线程 有异议的;(四)一点不适宜适用简易多多线程 审理的。”最新的《刑事诉讼法解释》第290条规定具有下列状况之一的,不适用简易多多线程 :(一)被告人是盲、聋、哑人;(二)被告人是尚未完全丧失辨认否则 控制当事人行为能力的精神病人;(三)有重大社会影响的;(四)并肩犯罪案件中要素被告人不认罪否则 对适用简易多多线程 有异议的;(五)辩护人作无罪辩护的;(六)被告人认罪但经审查认为否则 不构成犯罪的;(七)不宜适用简易多多线程 审理的一点状况。”总得而言,2012年的《刑事诉讼法》及相关司法解释关于适用简易多多线程 的除外规定的变化也十分明显,删去了“公诉案件的被告人对于起诉的犯罪事实予以提前大选的”你什儿 状况,增加了“被告人是尚未完全丧失辨认否则 控制当事人行为能力的精神病人的”、“有重大社会影响的”你什儿 状况,否则 将“比较冗杂的并肩犯罪案件”的状况替打上去了“并肩犯罪案件中要素被告人不认罪否则 对适用简易多多线程 有异议的”你什儿 状况。

   (二)简易多多线程 启动权的新规定

   关于刑事简易多多线程 的启动权,1996年《刑事诉讼法》规定要由检察院建议否则 同意才都须要适用简易多多线程 。而2012年《刑事诉讼法》只规定了“人民检察院在提起公诉的那我,都须要建议人民法院适用简易多多线程 。”也而是说,按照旧法,检察机关对于算不算启动简易多多线程 有着决定作用——在法院和被告人均同意适用简易多多线程 的状况下,倘若检察机关不同意否则 不建议适用,就必须启动简易多多线程 。新法则废除了检察院的决定权,只赋予检察院建议适用的权力,在此种状况下,法院都须要无须经过检察院的同意而启动简易多多线程 。此外,2012年《刑事诉讼法》还将被告人对适用简易多多线程 必须 异议作为启动简易多多线程 的前提条件之一,这就为宜赋予了被告人对启动简易多多线程 的否决权,这在旧的《刑事诉讼法》中是必须 相关规定的,那我一来,法院与被告人并肩成为都须要启动简易多多线程 的决定者,而检察院在启动过程中的影响被弱化。

   (三)庭审形式的变化

   在庭审的形式方面,适用简易多多线程 审理的案件与适用普通多多线程 的案件有着不同的规定,此次《刑事诉讼法》修订后,庭审形式的变化主要体现在以下方面:

   1.独任制和合议庭的分别适用。审判组织形式是庭审形式的主要方面,共有独任制和合议制你什儿 形式,根据1996年《刑事诉讼法》,凡是适用简易多多线程 进行审理的案件,均由审判员一人独任审判。2012年《刑事诉讼法》第210条第一款则规定适用简易多多线程 审理案件,对否则 判处三年有期徒刑以下刑罚的,都须要组成合议庭进行审判,也都须要由审判员一人独任审判;对否则 判处的有期徒刑超过三年的,应当组成合议庭进行审判。”修改后的刑诉法,根据刑期来区分不同的案件从而选着采取独任制否则 合议庭进行审判。凡算不算则 判处三年以上有期徒刑的,法院所采取的庭审方式 须而是合议庭的形式,而对于否则 判处三年以下有期徒刑的,采取独任制还是合议制则由法院灵活掌握。

   2.公诉案件检察院派员出庭。在适用普通多多线程 审理的公诉案件中,公诉方也而是检方是必不可少的主体之一,通常状况下,检察院要派员出庭支持公诉,在庭审中,形成审判方、公诉方以及被告人三者构成的“等腰三角形”诉讼架构,审判方指在中立位置,公诉方与被告人相互对抗。然而,为了体现简易多多线程 的简便,旧法中规定适用简易多多线程 审理的公诉案件,检察院都须要不派员出庭。2012年《刑事诉讼法》第210条第2款则规定:“适用简易多多线程 审理公诉案件,人民检察院应当派员出席法庭。”可见,新法作出了与旧法截然相反的规定。根据2012年《刑事诉讼法》,审理公诉案件时适用简易多多线程 ,检察机关须要派员出庭支持公诉。

   (四)具体冗杂形式及审限的新规定

   创立简易多多线程 你什儿 制度的目的在于提高办案速率,而为了达到你什儿 目的,使得简易多多线程 真正比普通多多线程 简易,就须要在一点具体的办案形式上进行冗杂,并肩在审限方面也要区别于普通多多线程 。2012年《刑事诉讼法》第213条规定:“适用简易多多线程 审理案件,不受本章第一节关于送达期限、讯问被告人、询问证人、鉴定人、出示证据、法庭辩论多多线程 规定的限制。但在判决提前大选前应当听取被告人的最后陈述意见。”你什儿 条文较旧法的规定并无太少变化,只在不受普通多多线程 相关规定限制的具体事项中增加了送达期限一项。根据上述规定,让让我们须要看出,在简易多多线程 中像送达期限、讯问被告人、询问证人、鉴定人、出示证据、法庭辩论那此事项和多多线程 均都须要冗杂出理 ,比较灵活,否则 唯独被告人最后陈述你什儿 多多线程 不可冗杂,这也充分体现了简易多多线程 在追求速率的并肩依然贯彻了我国刑事诉讼法尊重和保障人权的理念。至于适用简易多多线程 案件的审限要求,1996年《刑事诉讼法》规定法院应当在受理后的20日内审结,2012年《刑事诉讼法》的规定与此相同,也是在受理后20日内审结,而算不算则 新法规定的简易多多线程 的适用范围扩大到了所有的否则 判处有期徒刑的案件,所以 新法又规定:“对否则 判处的有期徒刑超过三年的,都须要延长至1个多 多半月。”

   二、实践中简易多多线程 的运行现状及过低

   (一)新简易多多线程 的运行现状

   2012年《刑事诉讼法》自2013年1月1日就让结速了了实施,新的刑事简易多多线程 已运行了一年的多的时间,在你什儿 年多的时间里,刑事简易多多线程 在各个基层法院得到了充分的适用。一方面,通过适用新的刑事简易多多线程 ,基层法院的诉讼速率得到了极大提升。首先,适用刑事简易多多线程 的范围扩大,使得更多的刑事案件通过简易多多线程 进行审理;其次,新法把被告人认罪作为适用简易多多线程 的条件之一,审判更加顺利和飞快,这就节约了大量的时间和司法资源,提高了审判的速率。当事人面,新的刑事简易多多线程 运行过程中,更加注重被告人权利的保护。首先,被告人享有对简易多多线程 的启动权,即必须被告人对适用简易多多线程 必须 异议时,方能适用简易多多线程 ;其次,适用简易多多线程 的案件检察院也要派员出庭,更有有利于保护被告人的辩护权,也符合刑事诉讼法的辩论原则,在以往公诉人没哟庭时,被告本人其辩护人就无法与公诉人进行辩论,这在一定程度上损害了被告人的辩护权。

   (二)新简易多多线程 仍指在的问題

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本文责编:lihongji 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 诉讼法学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/50996.html 文章来源:《天津法学》